青道观点：会议归谁管，是旅游还是会展？

    两家住一个大院，中间有一堵不高不低的隔墙，突然有一天从隔墙底下冒出一棵小树苗。一开始的时候，小树苗看起来不起眼，没人在意，可这小家伙偏偏憋了一股劲儿，很快就长出了些模样来。其中一家最先发现了它的“用处”，并准备拉开架势“干一番事业”。邻居坐不住了，也想过来凑热闹。你看，有一点点矛盾的味道了吧。两家就请“族长”来做主，可他也很为难：一来这树是自己长出来的，没法界定产权；二来这树长在墙中间，两家各占一半儿。怎么拍这个板呢？是像海洋中的岛屿一样，按“先占原则”，还是谁更积极就归谁？是按哪家占有对家族更有利，还是干脆就凭感觉随便拍？
    会议产业，就是这棵小树苗，隔墙的两边，一家是旅游业，另一家是会展业，这“族长”就是领导。
    中国会议产业的难点和痛点不仅表现在领导“如何拍板”这个问题上，更主要的在于“拍板”之后带来的效果。综合来看，我国会议产业运营的模式大概分以下几种：
    一是良性发展型——一些地方的领导拍对了板，建立了恰当的运作模式，会议产业或者会奖旅游业开始进入良性发展轨道。不过，这样的成功案例并不多，最起码与发达国家每个城市都把会议产业列入重要议事日程的情况相比是这样。
    二是自发生长型——不少地方的会议产业还处于自发生长状态，没人管。
    三是尸位素餐型——说是负责会议产业发展，实际上没有干多少这方面的事情。也就是说，所做工作对于当地会议产业的持续发展没有什么正面贡献。这种情况比较常见，既包括旅游业也包括会展业。有人说了，我们每年都举办了几个大型会议，还帮着会议组织方干了不少事儿。实际上，主办或者承办几个会议，对于区域会议产业长期健康发展的价值并没有想象的那么大，因为会议产业发展是一项系统工程，有大量基础性工作要做。就像本文开头讲的“树”的故事一样，一心想着“占有权”，想着那几颗所谓的“果实”，你可能向领导那边交了差，可对于城市的总体发展来说，错过了产业发展的大好时机。
    为什么我国会议产业发展中会出现这样的情况呢？表面现象是，会议处在旅游与展览的夹缝中间，是这两个产业发展过程中出现的衍生品，界限不好划分。可仔细想想，发达国家的会议产业也是处在旅游与展览的夹缝中间，可为什么没有出现会议产业管理的真空？更没有出现我们国家会议产业发展中存在的乱象？
中外之差，实际上差在了理念上。发展会议产业目的是什么？是从根本上促进旅游业、会展业的发展，让会议产业为区域社会经济的发展做出长期而稳定的贡献，还是为了满足一些短期的临时性的需要，敷衍了事？
    即便我们不能像发达国家那样，将会议、展览、旅游等归在一起管理和协调，按照目前的分工框架——归旅游或者会展，虽然会存在一些矛盾，但只要能够沉下心来，建立相应的工作机制，也有可能将会议产业推进良性发展的轨道。
    旅游局、会展办目前的工作方向也没错，会展办系统希望通过发展会议产业，促进城市重点产业和区域经济的增长，同时借助重要会议的影响力，提升城市的品牌形象。旅游局系统发展会奖旅游，主要是为了提高访客的层次和质量，增加旅游收入，最后也会归到区域影响力和品牌形象提升这个大的方向上来。可这两家共同存在的问题是，过多地关注会议产业的末端，或者直接关注几个重要会议本身，从而有意无意地忽略产业发展的基础建设问题。
　　我们知道，会议产业发展主要应该依靠市场这只“看不见的手”，因为它是产业发展的基本力量，但会议产业的特殊性还要求政府伸出他们的那只“看得见的手”来提供援助。也就是说，一个地区会议产业发展的效果如何，就要看这“两只手”舞得怎样了。市场的那只“手”通常是按照一定的节奏来运动的，究竟舞蹈的效果如何，更多的要取决于政府怎么使用其那只“手”了。
    中国的会议、会奖、会展从业者，没有人不期望中国会议市场舞得越来越协调、优雅而又充满力量。