楚有才：国际会议统计，日本是怎么做的？

前天写了一篇文章《会议统计为什么这么难》，其实会议统计不仅我国难，即便是会议产业比我们早发展半个世纪的日本，统计做得也一般。有同行问我国际情况做得如何，看来还真问对人了，多的不敢说，但日本的情况我还是比较清楚。日本是以会议局牵头做抽样调查，因此数据样本更小、更不准。为了把一个问题说得透彻彻底，今天就谈谈国际会议统计，日本是怎么做的？

为了弄清日本的国际会议产业发展情况以及其调查统计工作，早在2007年的年初，我采访了日本观光振兴机构（JNTO）上海事务所时任所长平田真幸先生。以下信息主要有平田君提供，在此致谢。

首先说说日本关于会展促进机构的设置情况以及其促进计划：

为了通过旅游进一步增进国际交流和经济发展，日本政府于1964年成立了日本国际观光振兴机构(以下简称JNTO)，类似于国家旅游局。2年后，即1966年，日本JNTO在旗下增设了会议局（Convention Bureau），会议局隶属于JNTO但是侧重于MICE（会奖旅游）行业。由此看来，不得不赞叹日本发展会议旅游产业比亚洲其他国家早了四五十年——泰国和马来西亚也直到本世纪初才设置了国家级的会议局。

1994年，日本政府颁布国际观光振兴相关法律，促进会议招徕。

2005年，日本按照上述法律确定“国际会议观光都市”50个（详见表一），其中39个城市向JNTO缴纳年会费，由JNTO为39个会员城市提供相关服务，包括市场信息、宣传推广、调研数据、人才培养、举办说明会、海外展览、促进会、邀请海外同行和买家赴日本考察等等。

表一：2005年日本确定的50个“国际会议观光都市”

旭川市、札幌市、釧路市、秋田市、盛岡市、鹤岡市、仙台市、新泻市、山形市、福井市、金迟市、高山市、岐阜市、长野市、上田市、富士吉田市、名古屋市、富山市、犬山市、松本市、前桥市、静岡市、浜松市、横浜市、箱根町、土浦市、成田市、千葉市、木更津市、松江市、鹿児岛市、宫崎市、长崎市、熊本市、别府市、北九州、福岡市、下关市、松山市、高松市、德岛市、广岛市、岡山市、姬路市、神户市、京都市、大阪市、奈良市、伊势志摩、冲绳地区？

2006年12月22日《中国旅游报》第九版报道了题为《日本首相强调开拓会展旅游》的专题报道：“安倍首相提出在未来5年内，要积极组织力量，招徕更多的国际会议，实现数量上翻一番的目标，提出要联合政府各个部门加强国际会展旅游的研究与招徕工作。”也就是看到这则新闻，我与前同事采访了上述平田君。

日本重要的国际会议城市：

1996至2005年期间，日本按照国际会议数量排名前15位的城市（详见表二）从高到低依次为：东京、大阪、名古屋、京都、福冈、神户、横滨、千里地区、札幌、筑波、千叶、仙台、广岛、奈良、北九州。2005年排名第一的东京举办国际会议的数量为742个，北九州为24个。

表二：日本1996至2005年国际会议数量的城市排名

按照《中国旅游报》的报道：2005年，在日本举办的国际会展活动达2859次，制的说明的是：2859个国际展会不是会议+展览，而仅仅是会议。2005年日本15个城市一共举办了国际会议2498个，占全国（2859个）的87%。

日本的国际会议统计的情况：

1、日本国际会议的统计机构：

　　1）日本的国际会议由JNTO所属的会议局进行统计，日本其它的统计机构没有会议统计的职能。

　　2）日本对国际会议没有审批和登记程序，办会很自由。

2、日本的会议分类标准：

日本没有按照ICCA(国际会议协会)和UAI（国际协会联合会）的分类标准对会议进行分类。日本队国际会议的分类标准如下：

　　1）与会人数20人以上，包含日本在内有两个国家的以上的与会人员。

或者：

　　2）与会人数20人以上，外宾人数占10人以上的。

3、日本国际会议统计的缺陷：

1）由于日本JNTO会议局和宾馆旅馆不存在直接管理关系，因此通过问卷调查为主的统计调查效果不是很好，漏掉了大量的会议。

2）根据上述分类标准（20人以上就可以），日本的国际会议数量应该很庞大，但是日本2005年国际会议数量才2859个，而东京也才仅仅742个，占了25%。相比上海同期仅仅大中型国际会议就有400多个而言，日本的国际会议似乎太少。说明统计工作确实很难。

日本国际会议的规模特点：

通过调研，发现日本的国际会议规模偏小，300人以下的会议数量占总数的73.33%（详见表三）。

表三：2003年日本国际会议的规模和数量

日首相强调发展会展旅游的背景：

安倍首相早在2006年就提出在未来5年之内，在2010年实现国际会议数量翻一番。通过访谈得知日本首相只是有这么一个提法，并未有类似于我国国内的“十一五”规划和具体措施。安倍讲话的背景主要有以下三点，正是因为以下三点原因，日本需要支持国际会议产业。

1. 日本的国际会议业相对而言滞后于其他旅游细分行业，例如展览和奖励旅游等。主要原因是：

　　1）日本针对国际会议对外界的宣传力度不够。

　　2）外界已经形成了日本商务成本高昂的印象。

2. 日本进入本世纪以来国际会议数量受各方面原因影响有所波动，甚至是减少（不只是不是中国加入了WTO的原因，扩大了开放力度），比如，2005年日本共举办了国际会展2859场次，比前年减少1.3%；参加会展的总人数为117万6046人，减少0.3%。其中来自国外的参加人数为10万4035人，减少了20.9%；参加会展的外国人占据了访日外国游客人数全体的1.5%。

3. 2006年只有673万入境客，而出境客有1400万，存在巨大的缺口。

日本计划在2010年实现入境观光客达到1000万人以上，为了实现这一目标需要扩大客源，因此首相提出强调发展会展旅游，扩大商务客源，补充游客数量的不足（特别是中国游客数量，这个在最近10年来得到了验证）。

客观评价，日本对于国际会议的营销推广力度不如韩国、新加坡、泰国和马来西亚，从每年在ICCA和IMEX展会的曝光就可以知道这一点。但日本政府领导对于竞会申办签发欢迎信应该不是难事，随着日本经济持续不振，通过申奥重振经济也是安倍经济学的一部分吧。日本由东亚人的含蓄，但礼节做的还是不错，记得2010年在日本参加一个国际会议，日本皇太子欣然前往参加招待晚宴，接受与会代表一一握手合影，这也算特别亲民了。

在疫情还没有完全控制的今天，重提旧事，也算是与读者分享我们对国际会议统计和营销工作的热爱。一方面是祈祷疫情早日恢复，迅速迎来国际会议的另一个春天；另一方面也是向作为同行的您分享我们的早年调研访谈的心得故事。一方面是谈话要做好笔记和访谈纪要，另一方面也是感谢平田君的无私分享，以上数据均来自平田君。