工业元宇宙创新发展三年行动计划（2022-2025）发布

2022年10月28日，由工业和信息化部工业文化发展中心牵头，联合工业元宇宙领域的社会团体及行业龙头骨干企业共同发起成立的“工业元宇宙协同发展组织”成立大会暨首届成员大会在京召开。大会发布了《工业元宇宙创新发展三年行动计划》，并启动了《基于区块链确权的数字文创产品标准》起草和《中国工业元宇宙白皮书》起草相关工作。

工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛、工业和信息化部工业文化发展中心主任何映昆出席会议并讲话，会议由工业和信息化部工业文化发展中心副主任孙星主持。工业和信息化部信息技术发展司信息服务业处处长张毅夫、工业和信息化部工业文化发展中心传播推广处负责人柯斌、中国新闻出版研究院数字出版研究所所长王飚、中关村数字媒体产业联盟执行主席王斌、中央广播电视总台新闻中心苏斌、中国传媒大学数字经济研究发展中心主任孙道军等领导和组织成员代表等以现场和在线的方式出席会议。

据悉，“工业元宇宙协同发展组织”旨在统筹整合行业资源，进行战略研究，搭建交流平台，促进工业元宇宙产业繁荣、有序发展，推动形成一批竞争力强、影响力大、知名度高的工业元宇宙主流品，助力制造强国建设、数字中国建设。工业和信息化部工业文化发展中心、中关村数字媒体产业联盟、网易、海尔卡奥斯、中兴通讯、蚂蚁科技集团、腾讯云、中国传媒大学等89家代表成为首批发起成员。

附：

工业元宇宙创新发展三年行动计划（2022-2025）

工业元宇宙是指在新发展理念指引下，在新一代信息技术引领 下，借助新时代各类新技术群跨界融合，实现工业领域中“人、虚 拟空间与现实空间”虚实映射、交互、融合、以虚促实、以虚强实 的工业全要素链、全产业链、全价值链（三链）智慧、协同、开放、 服务、互联的复杂数字工业经济系统，是元宇宙在工业领域的落地 与拓展，是数字经济与实体经济融合发展的新型载体。工业元宇宙带来了全场景和数实融合应用，汇聚了丰富的数字资产，极大地提 升了工业价值创造，将重构数字工业发展新生态。

为落实《“十四五”数字经济发展规划》的要求，进一步夯实我国工业元宇宙技术基础能力、壮大产业生态，推动工业元宇宙基础高级化、产业链现代化，促进数字经济与实体经济深度融合，特提出本行动计划。

一、 工业元宇宙的体系构成和应用场景

（一）体系构成

工业元宇宙主要由五大体系构成，包括技术体系，标准体系，产品体系，服务体系和保障体系等。

工业元宇宙的技术体系尚处于不断演进与发展的阶段，目前主要由时空引擎+实时渲染+大规模建模技术，自然交互技术，区块链技术， 网络通讯与算力技术，人工智能技术，物联网/传感技术，数字孪生技术等构成。

其中，工业元宇宙的热点技术包括 5G、算力网络、虚拟现实/增强现实技术、数字孪生技术、人工智能技术、区块链技术、工业元宇宙平台及先进计算等。

（二）应用场景

从产品全生命周期的角度来看，工业元宇宙已在工业的研发阶段、生产阶段、管理阶段、销售阶段、实训阶段实现不同程度的应用；从工业系统的层级来看，工业元宇宙已实现设备级、产线级、工厂级、产业链级应用，皆大幅度地促进了企业提质降本增效、服务产业链治 理与供应链优化。

二、 总体要求

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大和二十届一中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进新型工业化为主线，以做大做强 融合应用和产业生态为主攻方向，夯实工业元宇宙基础设施，完善产业支撑体系，提升安全保障和现代化治理能力，全面构建产业创新发展新优势，实现工业元宇宙发展新跃升，拓展现实和虚拟经济融合发展新空间，促进数字技术和实体经济深度融合，着力推动高 质量发展，不断做强做优做大我国数字经济。

（二）主要目标

力争通过3年的努力，以工业元宇宙的技术储备、标准研制、应用培育和生态构建为目标，通过创新能力提升等四项行动，实现3个100：形成100个可复制的典型案例，为应用推广提供标准模板；打造100个工业元宇宙标杆应用，提供元宇宙在工业领域的高水准落地示范；建设100个赋能创新中心，并推动建设一批“工业 元宇宙+垂直行业”的工业元宇宙开放平台。

1.强化技术储备。以新一代信息技术的集成运用为主线，系统梳理工业元宇宙在硬件设施、基础软件、虚拟平台、内容生产以及 行业应用等方面产业链的现状，研究工业元宇宙科技创新的长远发展，瞄准重点突破以及集成运用的短板，拓展现有长板，制定和部署元宇宙相关技术攻关的战略规划，有针对性地分步实施一批重点工程。

2.加快标准研制。依托区块链、人工智能、AR/VR、脑机接口、 图形图像等已有的标准化组织，统筹国内标准化工作力量，加快工业元宇宙标准化路线图的研究和标准体系的建设。围绕工业元宇宙 技术架构，系统集成和互操作数据资产交换等标准化需求，开展基 础类、技术类和应用类重点标准的研制。同时，实时跟踪国外在元 宇宙方面的标准动态，与国外标准做好交流和衔接。

3.培育应用场景。聚焦工业中研发设计、生产装配、远程协 同、销售、培训等渠道，以及工业文化数字藏品、数字人等细分领 域的场景，推动工业元宇宙创新。依托制造业转型、数字中国建设等，促进工业元宇宙在工业制造、冶金、农林、港口、矿山、航空 航天、能源、交通运输、水下工程等大规模场景的应用，提升工业 元宇宙深度应用水平，形成100个可复制、可推广的典型案例。通 过场景的应用拉动来推动工业元宇宙的发展，达到数字化转型和提 质增效的目的，推动我国制造强国和智能制造等目标的实现。

4.构建产业生态。构建开放竞争、绿色、创新、可持续的工业 元宇宙产业生态，加强工业元宇宙系统运营服务产业，产业链供应 链韧性明显增强，培育若干具有国际竞争力的工业元宇宙领军企业。建设100个左右工业元宇宙赋能创新中心，形成一批有影响力 和特色化的工业元宇宙产业聚集区。加快工业元宇宙人才培养，优化生态环境。

三、 重点任务

（一） 创新能力提升行动

1. 夯实技术基础，突破技术难关

整合工业元宇宙领域顶级技术力量，聚焦产业链关键环节，系 统梳理元宇宙关键共性技术、核心技术，定期组织产业基础能力评估，不断夯实工业元宇宙产业技术基础。大力推进工业元宇宙前沿技术攻关及基础软硬件开发，牵头组织申报国家级、省部级重点课题，支持领军企业研制3D建模、计算机辅助设计、图形图像引擎等工具。

2. 深化智能应用，推动转型升级

推动元宇宙技术在制造业研发、生产、销售、运营、服务等各环节融合应用。推动建设智能制造示范数字工厂，促进智能制造从单个智能应用场景向全流程智能化演进，带动智能制造装备加速研 制和迭代升级。运用空间计算、智能传感、数字孪生、机器视觉、工业互联网等技术，构建面向生产全过程的智能质量管控体系，提 高缺陷产品检出率和质量管理水平。

3.促进生态协同，激发创新活力

培育一批具有国际竞争力的工业元宇宙产业链领军企业，强化产业链上下游协同，加快联合创新，推动开源框架和智能芯片等软 硬件适配，构建安全可靠、软硬一体的产业发展生态。发挥龙头企业带动作用，促进大中小企业融通发展，形成一批工业元宇宙领域专精特新“小巨人”企业和单项隐形冠军企业。发挥超大市场优势， 深化与国内外龙头企业、科研机构等开展资本、技术、人才交流合作，打造有韧性、安全可控的元宇宙产业链供应链。

（二） 支撑体系健全行动

4. 梳理发展路径，构建标准体系

组建权威专家团队，梳理工业元宇宙发展路径，制定工业元宇宙顶层设计及中长期发展规划，定期发布《中国工业元宇宙白皮书》；构建工业元宇宙核心标准体系，逐步开展重点领域标准制定。建设工业元宇宙标准试验验证平台，强化标准的宣传培训与应用示范。支持工业元宇宙企业、行业组织等积极参加全球标 准化活动，支持国内企业积极参与并推动 ISO、IEC、ITU 等国际 标准组织制定元宇宙相关国际标准，努力形成标准引领产业全面 规范化发展新格局。

5. 强化知识产权，提高检测能力

支持元宇宙知识产权交易平台发展，鼓励科研单位联合企业构 建工业元宇宙公共专利池，促进工业元宇宙技术的利用与扩散。面 向工业元宇宙产业发展需要，整合检测资源，加强产品质量测试、安全评估、检验认证公共平台建设，培育发展一批专业检测认证机构。指导完善智能产品和服务的可靠性、安全性等评估测试规范，加快评测工具开发，提升专业机构检测认证水平。完善检验认证流 程，推动智能产品检验检测认证结果国际互认。

（三）融合赋能深化行动

6．拓展应用场景，推广典型案例

面向工业制造、数字文旅、教育、医疗、能源、建筑、媒体、农林、交通运输、城市管理、公共服务、商务办公、安全生产、仓储配送、数字艺术消费等重点行业，推动工业元宇宙技术、产品的 集成创新和试点示范，打造100个工业元宇宙标杆应用，培育一批应 用解决方案供应商。

7．提供公共服务，精准赋能企业

探索形成统一开放的数据接口、底层平台和连接标准，推动各类物联感知数据实时接入，依托领军企业，建设一批“工业元宇宙 +垂直行业”的工业元宇宙开放平台，引导中小企业基于平台创新创业。支持发展模块化、低成本、易维护的元宇宙技术产品与解决方案，降低中小企业应用工业元宇宙技术门槛，鼓励在中小企业推广应用。整合地方、行业力量，开展线上线下宣传培训和对接活动，遴选标杆应用示范试点，进行相关技能培训，提升中小企业利用工 业元宇宙技术积极性、主动性和创造性。

（四）产业生态健壮行动

8. 构建安全环境，培育完整生态

加强网络安全防护，强化网络综合治理，构筑强大的网络安全 屏障；建立身份安全、交易安全、版权安全保障机制，构建工业元 宇宙安全健康发展环境。鼓励龙头企业牵头搭建开源开放平台，集聚各类创新资源，带动高校、科研机构、企业和开发者，积极参与开源社区建设和开源框架等项目持续迭代创新，并引导重点用户使用，逐步形成工业元宇宙产业完整生态和价值体系。

9．建设创新载体，搭建服务平台

联合地方政府、高校、科研机构及头部企业等，建设100个创新能力强、转化效率高、服务体系全的工业元宇宙融合赋能创新中心（如工业元宇宙重点实验室、创新基地等），加强对元宇宙共性 关键技术创新的供给，构建开放一批典型工业元宇宙应用场景，针对重点细分行业需求和痛点，分行业分地区加快场景创新，加速应用落地。建设数据、测试、体验、评估等基础公共服务平台，支撑产业链关键环节技术创新。举办精品“赛展会”，以此为平台，进 一步促进工业元宇宙政产学研用联动，加快技术创新和市场应用。

10．推动产业集聚，形成特色集群

推动各地结合产业基础和优势，建设一批工业元宇宙特色产业 园，围绕关键技术产品和重点领域应用，引导产业集聚发展。推动 建设一批工业元宇宙创新应用先导区，以体制机制改革和创新应用为牵引，探索工业元宇宙产业发展新模式、新路径，推动形成特色产业集群。

四、 保障措施

（一） 加强组织实施

加强对本行动计划推进落实情况的跟踪评估和督促指导，探索 多种发展模式和路径。与相关领域的数字化、智能化、网络化进程 紧密衔接，推进工业元宇宙与实体经济各领域深度融合发展。研究工业元宇宙相关产业统计分类方法，建立产业发展数据监测平台，强化工业元宇宙技术产业发展预测和跟踪研判。

（二）强化人才保障

支持校企合作、产教融合，产学研协同融合发展，推出一批元宇宙精品教材。鼓励龙头骨干企业与高校、科研院所共建产业人才 实训基地，加强职业培训认证，加快培育元宇宙应用型、技能型、 复合型人才。定期发布元宇宙产业人才需求预测报告。

（三）深化国际合作

加强与相关国家、地区及国际组织的交流，开展技术创新、标 准研制、示范应用、检测认证、人才培养等合作。依托二十国集团、“一带一路”倡议，金砖国家、中欧数字经济高层对话等国际合作机制，开展交流对话和政策沟通，积极参与元宇宙国际治理，鼓励国内元宇宙企业“走出去”，加快工业元宇宙技术产品应用推广。

工业元宇宙协同发展组织
工业和信息化部工业文化发展中心（代）
2022年10月