成都：统筹做好疫情防控推动会展经济持续发展行动方案

成都市博览局
统筹做好疫情防控推动会展经济持续发展行动方案

 为切实贯彻落实市委市政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防 控和经济社会发展工作的决策部署，有效应对新冠肺炎疫情对我 市会展经济的影响，促进会展行业持续健康发展，现制定如下方案。

一、工作背景

新冠肺炎疫情发生以来，我市会展业全面响应国家和省、市 疫情防控工作要求，各类会展节庆活动全面暂停或取消，2020 年上半年部分重大会展活动被迫延期或暂停，会展经济和会展市 场遭受到前所未有的影响和冲击。会展场馆、组展机构、会展策 划、创意设计、会展服务、工程搭建、物流运输、会议酒店等会 展产业链企业直接损失严重，行业整体收入下滑，从业人员就业 压力巨大且失业风险急剧攀升。若疫情持续较长时间，将对今年 我市会展业影响更甚、冲击更大，产业发展规模、企业经营发展、 国际交流合作和国际客商招引等面临重大挑战。疫情后复苏期的 会议规模、展览面积减少，企业运行成本、人力成本、防控成本增加，场馆调档压力加大；会展模式创新，产业转型升级势在必行。

二、工作目标

本行动方案旨在大力引导和支持会展企业有序安全复工复 产、稳产满产，进一步增强成都会展业疫情防控和应对能力，有 效减弱疫情对成都会展产业、会展市场和会展企业带来的影响， 提振行业发展信心，帮助会展企业切实享受相关扶持政策，纾危 解困，共渡难关，确保实现全年发展目标。聚焦疫情后会展行业 复苏和长远发展，引导会展行业练好内功，提升管理服务水平、 生产经营水平和综合应对风险能力。加强对大数据、云计算、5G、 人工智能、虚拟技术等新一代信息技术在会展行业中的应用，鼓 励和支持会展产业新经济形态创新发展，开发会展新模式、新产 品，促进产业转型升级，激发我市会展产业高质量发展活力。

三、工作任务

（一）统筹兼顾，防稳并举。立足疫情防控应对和会展经济 稳定运行，一方面坚决打好疫情防控阻击战，防止疫情通过展会 渠道传播扩散，一方面组织企业练好内功，引导企业有序安全复工复产，帮扶企业稳定经营发展。

（二）长短结合，综合协调。积极向上级和相关部门协调争 取应对疫情扶持政策，全面运用财政、金融和产业政策，打出支 持“组合拳”，帮扶企业渡过当前难关，减少直接损失，降低疫情影响。谋划长远发展，支持重点项目、优质项目和优势企业加快发展，引导会展产业加快实现高质量发展。

（三）创新引领，提质增效。重点支持会展项目策划运营、 创意设计、智能制造、新型材料运用、绿色展台搭建、高端组展 服务、智慧化场馆等重点领域发展，与互联网优势企业合作，研 发线上会展与实体会展融合互通新模式，加快构建充分展现会展 产业新经济形态的新场景、新业态和全产业价值链。

四、工作专班

成立成都市博览局统筹做好疫情防控推动会展经济持续发 展工作组。由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关 责任处室及会展产业功能区、会展行业协会负责人为成员。

组　长：陈　赋　联系电话：13980629132
副组长：马泽林　联系电话：13308016639
　　　　苏　洪　联系电话：15902856332
　　　　钟　谦　联系电话：13908074605
　　　　毛　艳　联系电话：18108129068

成员：成都市博览局信息宣传处、会展促进处、会展服务处、 对外联络处、展览事务处、行政和财务处、办公室负责人；天府 总部商务区、成都高新航空经济区、中国天府农业博览园、安仁•中国文博产业功能区、李冰文化创意旅游产业功能区负责人； 四川省会议展览业协会、成都市会议及展览服务行业协会、成都会展联盟负责人。

五、支持对象

（一）符合《成都市会展业发展专项资金管理实施细则（试 行）》支持对象和内容，且已在成都市博览局网站进行公示纳入 “会展业发展专项资金项目储备库”，原定于在国家明确的疫情 期间举办的取消及延期举办展会项目、受疫情影响仍按期举办的 展会项目。

（二）符合《成都市会展业发展专项资金管理实施细则（试 行）》支持对象和内容，以医疗健康、卫生防护、医学医药、新 型消费、生态环保、应急管理的新技术、新产品为主题的新策划、 新引进并于 2020 年举办的展会项目。

（三）2020 年举办的线上博览会、线上线下一体的大型国 际性博览会等新经济形态智慧会展项目。

（四）受疫情影响的主要会展场馆及为会展企业服务的会展 行业协会。

（五）符合《成都市人民政府关于印发有效应对疫情稳定经 济运行 20 条政策措施的通知》（成府发〔2020〕3 号）支持条件 的会展产业链企业。

六、工作举措和责任分工

通过落实政策引导、资金扶持、创新激励等手段，形成一套 支持企业的措施“组合拳”，全面激发成都会展经济复苏发展动力。成都市博览局切实担负行业主管和服务部门职责，相关处室分工负责、落实责任，会同会展产业功能区和会展行业协会，根 据责任分工做好对接服务，确保行动方案落地落实。

（一）多措并举、纾危解困，支持企业复工复产。

1．防控疫情，复工复产

协调服务企业采购疫情防护用品和设备物资。

（责任处室及责任单位：办公室、四川省会议展览业协会、 成都市会议及展览服务行业协会、成都会展联盟，服务专员：史 玲 13666160111、秦培勇 13980883395、颜子荐 18681374321、 梁伟 13808200990）

协调服务企业达到复工条件，含复工备案申请、复工方案与 承诺、疫情防控应急预案、员工健康申报与台账等，争取防疫体 系建设补助；针对重点会展企业以及主要会展场馆设立服务专 员，建立一对一帮扶工作机制，深入一线，帮助企业复工复产、 稳产满产。

（责任处室及责任单位：展览事务处、四川省会议展览业协 会、成都市会议及展览服务行业协会、成都会展联盟，服务专员： 黄成刚 13981962463、秦培勇 13980883395、颜子荐18681374321、 梁伟 13808200990）

2．援企稳岗，财税支持

协调服务企业缓交社保医保；协调符合条件的企业，按比例返还上年度实缴失业保险，降低住房公积金缴存比例或缓缴，争取就业补助、稳岗补贴，税收分期缴纳或减免，租金减免等。

（责任处室：展览事务处，服务专员：黄成刚 13981962463）

3．政府采购，融资服务

协调服务企业享受政府采购支持会展企业发展政策。

（责任处室：办公室、展览事务处、会展服务处、对外联络 处 、 信 息 宣 传 处 ，
服务专员 ： 史玲 13666160111 、 黄成刚 13981962463、周鹏 13683456191、高敏 13348829399、彭瞿斌 13881901747）

协调增加会展企业融资总量，贷款贴息，加快结清来自财政 资金的企业应收账款，优化调整会展专项资金使用范围与流程， 设立企业发展专项基金等。鼓励市内会展企业并购重组、上市融 资，积极争取落实上市公司扶持资金。

（责任处室：行政和财务处、展览事务处、会展服务处，服务专员：黄中英 13688006060 、黄成刚 13981962463 、周鹏 13683456191）

4．员工招聘，技能培训

组织开展复工复产相关人员职业能力在线培训和管理形式

网络研讨会；联合专业组织，积极组织引导企业和人才使用线上 供需对接平台，开展网络招聘活动；帮助符合条件的企业和个人 申请享受一次性吸纳就业补贴政策；积极帮助企业加强岗位技能培训，指导协调企业申请培训补贴。

（责任处室：对外联络处，服务专员：高敏 13348829399）

5．运营成本，服务效能

协调服务企业缓交水、电、气、网络等运营费用，享受相关政策补贴；召集部门，统筹协调，加大对延期或暂停举办展会的公共交通、城管、卫生防疫、海关、市场监管、安保等公共服务力度，建立绿色审批通道。

（责任处室：会展服务处，服务专员：周鹏 13683456191）

6．招展引会，档期协调

协调服务企业抢抓机遇，“一展（会）一策”，以优质资源和服务招展引会落户成都；因疫情影响导致展会场次举办档期冲 突，合理统筹场馆档期，避免同质化展会“撞车”。

（责任处室：会展促进处、展览事务处，服务专员：刘兰懋15928683073、黄成刚 13981962463）

7．宣传推广，提振信心

协调服务企业应对疫情影响等举办宣传推广活动，联合专业组织主动发声，介绍成都疫情防控形势和办展办会环境，协助邀 请客商，通过网络直播，组织在线分析研讨，提振行业信心，消除疫情影响。汇总梳理展会举办状态。

（责任处室：信息宣传处，服务专员：彭瞿斌 13881901747）

8．对外业务，减少损失

协调组织企业与国际一流会展企业合作，赴国（境）外参展参会、办展办会，出具 ATA 单证册、商事认证及疫情不可抗力 事实性证明书，提供劳动用工、企业复工、合同履行、招标投标 等相关法律援助，帮助企业减免延期履约或不能履约的违约责 任，减少企业承担违约金、合同解除和商誉受损风险。

（责任处室：对外联络处、办公室、法律顾问，服务专员： 高敏 13348829399、史玲 13666160111、曹秋菊 15884582980）

（二）加强项目扶持，鼓励企业落地举办展会。

1．取消举办项目

已在成都市博览局网站进行公示纳入“会展业发展专项资金项目储备库”的一年多次或多地举办的展览项目，因疫情取消的， 鼓励疫情结束后整合已取消项目资源于 2020 年在蓉举办的展览项目，除按《成都市会展业发展专项资金管理实施细则（试行）》 展览补贴标准给予基本补贴外，在此基础上给予上浮 50%的补 贴，单个项目上浮金额最高不超过 100 万元。

（责任处室：展览事务处，服务专员：黄成刚 13981962463）

2．延期举办项目

对因疫情影响延期至疫情后并于 2020  年举办的项目除按《成都市会展业发展专项资金管理实施细则（试行）》展览补贴 标准给予基本补贴外，在此基础上给予上浮 40%的补贴，单个项 目上浮金额最高不超过 100 万元。

（责任处室：展览事务处，服务专员：黄成刚 13981962463）

3．按期举办项目

受疫情影响仍按期举办的展览项目，除按《成都市会展业发展专项资金管理实施细则（试行）》展览补贴标准给予基本补贴外，在此基础上给予上浮 20%的补贴，单个项目上浮金额最高不超过 50 万元。

（责任处室：展览事务处，服务专员：黄成刚 13981962463）

4．新策划、新引进举办项目

鼓励引进国际会展项目，对新策划、新引进举办项目除按《成都市会展业发展专项资金管理实施细则（试行）》展会补贴标准 给予基本补贴外，在此基础上给予上浮 30%的补贴，单个项目上 浮金额最高不超过 60 万元。

（责任处室：展览事务处、会展服务处、会展促进处，服务专员 ： 黄成刚 13981962463 、 周鹏 13683456191 、 刘兰懋 15928683073）

（三）加快政策落实，鼓励企业探索创新模式

落实《关于促进会展产业新经济形态发展的实施意见》（成 办发〔2019〕40 号），加快促进会展产业进化升级。

1．对于使用安全可循环利用材料和构件的展台比例不低于50%的绿色会展项目可适当上浮市级会展业发展专项资金补贴 比例，最高不超过 100 万元。

2．支持智慧会展项目，包括鼓励疫情期间在蓉举办线上博览会项目，给予最高不超过 20 万元的一次性补贴；对在蓉举办 线上线下一体的大型国际性博览会的企业，按照实际投入的 30%，给予最高 200 万元的补助，其中实际投入的 30%以上需用 于线上展会。

3．支持西博城、世纪城智慧展馆建设，积极应用云计算与 大数据、物联网、移动互联网等信息技术提升场馆管理能力，大 力推动线上共享平台、人才培训和储备、绿色展位体验功能区建 设发展。对积极推动智慧展馆建设的场馆运营方连续 3 年给予补贴，最高可达 100 万元／年。

4．为减少展会主办方因疫情影响取消或延期展会举办带来 的损失，倡导并支持场馆方全年场租不涨价，对疫情期间及时承 诺并全额退还场地租金，通过协调服务给予场馆适度财政补贴。对受疫情影响，采用新产品、新技术、新模式，稳妥调整档期，满足展会举办致使场馆运行成本增加的，按 2020 年全年承接展会总面积给予场馆补贴，补贴标准为每平方米 1 元，单个场馆补贴总额不超过 200 万元。

5．鼓励会展智造园区引进会展智造企业，根据项目引进数 量、总投资额度、产业发展情况、专业人才招引数量等指标，给 予会展智造园区最高不超过 300 万元的资金补贴。

（责任处室：展览事务处，服务专员：黄成刚 13981962463）

（四）构建帮扶机制，支持协会充分发挥作用。

根据成都市服务业发展领导小组办公室《成都市服务业新冠 肺炎防控工作总体方案》，会展行业协会与市博览局形成工作合 力，对重点企业、服务对象，在疫情期间开展年度服务计划外的 行业引导和纠纷协调、法律援助、行业规划、人才培训等系列专 业服务，按照对接每家企业不超过 500 元标准给予补贴；面向企 业会员独立开展年度服务计划外的行业信心提振、专业技能提升 等培训项目，每个项目按实际培训费的 60%给予不超过 20 万元 的补贴。

鼓励会展行业协会承接政府购买服务中有关企业调研、行业 分析、人才培训等项目。

（责任处室及责任单位：展览事务处、四川省会议展览业协 会、成都市会议及展览服务行业协会、成都会展联盟，服务专员： 黄成刚 13981962463、秦培勇 13980883395、颜子荐 18681374321、 梁伟 13808200990）

七、工作流程

符合《成都市会展业发展专项资金管理实施细则（试行）》 支持对象和内容并且属于本方案工作举措第二项的展会项目、第 三项的绿色会展项目、智慧会展项目按以下流程执行。

八、申报材料

（一）符合本方案工作举措第一项的，由责任处室与相关市 级部门对接需提供资料。

（二）符合本方案工作举措第二项的，需提供以下材料：

1．取消举办项目需提供加盖企业鲜章的书面申请，内容应 包括取消项目名称、主办方、原定举办时间及地点以及整合新办 项目拟举办时间及地点。

2．延期举办项目需提供加盖企业鲜章的书面申请，内容应 包括项目名称、主办方、原定举办时间及地点以及拟延期举办时 间及地点。

3．取消举办项目、延期举办项目、按期举办项目、新策划 及新引进举办项目需提供的其他材料均应通过成都会展业公共 服务平台提交，与《成都市会展业发展专项资金管理实施细则（试 行）》要求相同。

（三）符合本方案工作举措第三项的，需提供以下材料：

1．绿色会展、智慧会展项目需提供的材料均应通过成都会 展业公共服务平台提交，与《成都市会展业发展专项资金管理实 施细则（试行）》要求相同。

2．对场馆支持的，需提供项目绩效报告，内容应包括项目 基本情况、项目绩效、项目实际投入及全年承接展会总面积等。

3．对园区支持的，需提供项目绩效报告，内容应包括项目 基本情况、入园会展企业数量、项目绩效、项目实际投入等。

（四）符合本方案工作举措第四项的，需提供项目绩效报告，

内容应包括项目基本情况、项目绩效、服务企业名单及培训项目实际投入等。

九、工作保障

（一）此次应对疫情影响扶持政策所需经费按轻重缓急在2020 年度会展业发展专项资金中统筹安排。

（二）对展会结束且通过专家评审并确定补贴的项目，根据2020 年度会展业发展专项资金规模，争取在本年及时兑现。

（三）对场馆及协会的补贴，根据绩效考核情况且评审结束 后及时拨付。

（四）工作专班组长、副组长及责任处室、服务专员应会同 会展产业功能区和行业协会建立协同工作机制，按照职责分工，熟悉政策措施，了解掌握企业需求，积极协调服务企业，建立“送 政策、帮企业、送服务、解难题”工作台账。

十、本方案由成都市博览局负责解释和组织实施，自印发之 日起施行，有效期至 2020 年 12 月 31 日。

成都市博览局办公室
2020 年 3 月 9 日印发